關(guān)于《寧波高新區(qū)管委會關(guān)于加快推進軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（征求意見稿）
- 公告內(nèi)容
- 起草說明
- 草案全文
- 意見采納情況反饋
經(jīng)過幾年發(fā)展培育，我區(qū)先后引進和培育了一批軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)優(yōu)秀企業(yè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)特色明顯、創(chuàng)新能力顯著、發(fā)展環(huán)境優(yōu)越的軟件產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。為進一步促進我區(qū)特色型軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我局起草了《寧波高新區(qū)管委會關(guān)于加快推進軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，請于5月15日前將意見通過傳真或者郵寄書面反饋。 郵寄地址：寧波市廣賢路999號高新區(qū)工信局5樓528室，聯(lián)系人：華老師；傳真：87901115。
經(jīng)過幾年發(fā)展培育，我區(qū)先后引進和培育了一批軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)優(yōu)秀企業(yè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)特色明顯、創(chuàng)新能力顯著、發(fā)展環(huán)境優(yōu)越的軟件產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。為進一步促進我區(qū)特色型軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，區(qū)工信局深入分析當(dāng)前軟件產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢，參考了南京、杭州等城市及北侖、江北等縣市區(qū)的相關(guān)政策，與市級擬出臺的軟件政策作錯位支持，起草了《加快推進軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、起草背景和重點支持方向
2024年，寧波市提出以軟件業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持應(yīng)用牽引、創(chuàng)新驅(qū)動、生態(tài)培育的發(fā)展規(guī)律，圍繞企業(yè)培優(yōu)扶強、創(chuàng)新提質(zhì)升級、區(qū)域集聚發(fā)展、融合應(yīng)用深化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)繁榮等五個方面，加速形成軟件新質(zhì)生產(chǎn)力。到2027年力爭實現(xiàn)兩倍增、三突破、四提升，即規(guī)上互聯(lián)網(wǎng)及軟件信息服務(wù)業(yè)營業(yè)收入規(guī)模、億元以上重點軟件企業(yè)數(shù)量倍增；軟件名園創(chuàng)建、關(guān)鍵領(lǐng)域軟件名企培育和創(chuàng)新載體建設(shè)三方面實現(xiàn)突破；軟件發(fā)展能力、軟件創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)集聚水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)四個方面顯著提升，要求在軟件企業(yè)研發(fā)投入比重、軟件著作權(quán)、省級首版次、產(chǎn)業(yè)集聚度、計算機專業(yè)等高校畢業(yè)生留甬率、算力規(guī)模有顯著提升。同時要求高新區(qū)立足寧波軟件產(chǎn)業(yè)核心區(qū)地位，以甬江科創(chuàng)區(qū)（數(shù)創(chuàng)港）為核心，建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)集聚高地，到2027年軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到300億元，創(chuàng)建省級軟件名園，爭創(chuàng)中國軟件名園。
鑒于此，區(qū)工信局在起草本政策條款中，圍繞軟件產(chǎn)業(yè)招引、支持軟件企業(yè)發(fā)展、推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、支持企業(yè)開拓業(yè)務(wù)、發(fā)展數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)、支持園區(qū)載體建設(shè)以及構(gòu)建良好軟件生態(tài)環(huán)境等對軟件產(chǎn)業(yè)進行全方位扶持。相比原來的軟件政策，從幾方面作了優(yōu)化。一是在招引上加大扶持力度，但同時要求招引的軟件企業(yè)要有實際經(jīng)濟貢獻度和人才密度。二是為做大軟件產(chǎn)業(yè)，打破規(guī)上軟件營業(yè)收入、類增加值增速長期處于全市低位的現(xiàn)狀，重點支持軟件企業(yè)做大做強。三是鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，研發(fā)投入較大的重點企業(yè)給予一定支持，但要求其產(chǎn)業(yè)規(guī)模和增速同步提升。四是對關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力和填補國內(nèi)產(chǎn)業(yè)空白的企業(yè)給予重點支持。五是對軟件企業(yè)爭創(chuàng)榮譽和資質(zhì)認(rèn)證繼續(xù)給予支持。六是對支持的軟件產(chǎn)品提高要求，原來的軟件政策對軟件產(chǎn)品支持力度較大，為提升政策績效，將支持對象改成首版次推廣應(yīng)用。七是為夯實算力基礎(chǔ)設(shè)施，推動數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展，本意見重點支持?jǐn)?shù)據(jù)交易場所招引、數(shù)商企業(yè)培育、數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表以及加大算力扶持力度。八是為鼓勵軟件相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生留在本地，打通大學(xué)畢業(yè)到企業(yè)就職上崗最后一公里，解決軟件企業(yè)招人難的問題，對軟件實訓(xùn)基地給予重點支持。
二、政策主要內(nèi)容
本政策共八大條18小條，主要包括七大塊支持內(nèi)容及附則，具體內(nèi)容詳見附件1。為確保整個軟件政策體系的完整性，部分已出臺的1+3政策中，與軟件產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的條款也融入至本政策，具體為第3、8、10、11、15、16、17條款。其他共新增11個條款，包括：
1.優(yōu)質(zhì)軟件企業(yè)招引2條，重點支持房租和按營業(yè)收入規(guī)模進行獎勵等領(lǐng)域。
2.軟件企業(yè)培育發(fā)展2條，重點支持軟件企業(yè)綜合增速發(fā)展、企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展、關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力等領(lǐng)域。
3.榮譽和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)2條，重點支持軟件百強、國家鼓勵的重點軟件企業(yè)、畝產(chǎn)效益領(lǐng)跑企業(yè)、市優(yōu)秀軟件企業(yè)、軟著、以及CMMI、CSMM、ITSS、DCMM資質(zhì)認(rèn)證等領(lǐng)域。
4.企業(yè)開拓業(yè)務(wù)共2條，重點支持軟件首版次、軟件項目競標(biāo)等領(lǐng)域。
5.數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展2條，重點支持?jǐn)?shù)據(jù)交易場所落戶、數(shù)商企業(yè)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、算力資源等領(lǐng)域。
6.生態(tài)環(huán)境1條，重點支持軟件人才實訓(xùn)基地。
三、其他有關(guān)情況
本意見自發(fā)文之日起施行，施行日期至2024年12月31日止。2024年1月1日以來，符合本意見相關(guān)政策條款的均可享受。
為深入貫徹國家軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實國家、省市軟件發(fā)展專項行動計劃，促進高新區(qū)特色型軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推動創(chuàng)建軟件名園專業(yè)載體建設(shè)，全面推進軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特提出以下實施意見。
一、聚焦軟件產(chǎn)業(yè)招引
1.支持優(yōu)質(zhì)軟件企業(yè)招引。對新引進的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，自落戶當(dāng)年起三年內(nèi)，營業(yè)收入達(dá)到500萬元（含）以上，給予三年辦公用房支持。補助的面積根據(jù)營業(yè)收入規(guī)模和人才密度進行核定，按年營業(yè)收入每100萬元最高使用100平方米，每3人最高使用100平方米進行核定。為引導(dǎo)軟件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，對租用寧波軟件園核心區(qū)內(nèi)的企業(yè)，按當(dāng)年核定面積的房租補助給予支持；租用寧波軟件園核心區(qū)外的企業(yè)，按當(dāng)年核定面積的90%給予支持，最高不超過100萬元。
2.支持重點軟件企業(yè)招引。對新引進的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，在高新區(qū)繳納社保人數(shù)達(dá)到10人（含）以上，落戶當(dāng)年營業(yè)收入達(dá)到1000萬元（含）以上，按達(dá)到當(dāng)年營業(yè)收入規(guī)模分檔給予最高200萬元支持。
3.支持重點項目和服務(wù)平臺招引。對新引進重點的軟件企業(yè)、行業(yè)性公共服務(wù)平臺，按數(shù)字經(jīng)濟平臺項目招引政策，給予實際投入的30%，最高1000萬元支持。
二、支持軟件企業(yè)加快發(fā)展
4.支持軟件企業(yè)做大做強。對規(guī)上互聯(lián)網(wǎng)及軟件信息服務(wù)業(yè)企業(yè)按照營業(yè)收入規(guī)模分檔設(shè)定綜合目標(biāo)增速，根據(jù)營業(yè)收入、類增加值規(guī)模和增速等指標(biāo)分檔給予支持，最高不超過100萬元。對軟件業(yè)務(wù)收入500萬元（含）以上的非規(guī)上互聯(lián)網(wǎng)及軟件信息服務(wù)業(yè)企業(yè)按其營業(yè)收入規(guī)模和增速分檔給予支持，最高不超過20萬元。
5.支持重點軟件企業(yè)培育。推動企業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，對上年度研發(fā)投入2000萬元（含）以上的規(guī)上互聯(lián)網(wǎng)及軟件信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，根據(jù)營業(yè)收入規(guī)模、營業(yè)收入增速、研發(fā)費用占營業(yè)收入比重等主要業(yè)務(wù)指標(biāo)，給予分檔支持，最高不超過300萬元。對具有關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力、填補國內(nèi)產(chǎn)業(yè)空白或新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，報高新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，按照企業(yè)創(chuàng)新能力、關(guān)鍵核心技術(shù)先進性、企業(yè)增長性等開展考核評價，按照考評結(jié)果給予分檔支持，最高不超過200萬元支持。
6.支持軟件企業(yè)爭創(chuàng)榮譽。對首次入選“中國軟件和信息技術(shù)服務(wù)綜合競爭力百強”的企業(yè)，給予一次性200萬元的支持。對首次入選國家鼓勵的重點軟件企業(yè)，給予一次性100萬元的支持。對入選浙江省軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（畝產(chǎn)效益）領(lǐng)跑者的企業(yè)，給予一次性20萬元支持。對獲評寧波市優(yōu)秀軟件企業(yè)的，給予一次性10萬元支持。
三、支持推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力
7.支持軟件企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對新獲得的計算機軟件著作權(quán)給予每件0.3萬元支持，單家企業(yè)每年最高不超過6萬元。對企業(yè)首次通過CMMI（能力成熟度模型集成）、CSMM（軟件過程能力成熟度）三級、四級、五級，分別給予10萬元、20萬元、30萬元資金支持。對企業(yè)首次通過ITSS（信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)）一級、二級、三級，分別給予20萬元、10萬元、5萬元支持。對企業(yè)首次獲得DCMM（數(shù)據(jù)管理能力成熟度）貫標(biāo)二級、三級、四級、五級，分別給予10萬元、20萬元、30萬元、40萬元支持。
8.支持引進專業(yè)軟件人才。對引進首次來高新區(qū)就業(yè)的軟件崗位專業(yè)人才的企業(yè)給予最高6萬元/人引進人才支持。
四、支持企業(yè)開拓業(yè)務(wù)
9.支持首版次軟件應(yīng)用推廣。對企業(yè)應(yīng)用推廣具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國家級、省級、市級首版次軟件產(chǎn)品，按銷售額的15%、10%、5%給予支持，單個產(chǎn)品最高給予100萬元支持，單家企業(yè)年支持金額不超過200萬元，關(guān)聯(lián)企業(yè)交易除外。
10.支持以數(shù)強實推進數(shù)實融合。以制造業(yè)數(shù)實融合為牽引發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，對區(qū)內(nèi)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)賦能全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，給予最高50萬元支持。
11.支持打造特色應(yīng)用場景。鼓勵企業(yè)面向元宇宙、人工智能、數(shù)據(jù)要素等軟件和信息技術(shù)領(lǐng)域打造具有特色的應(yīng)用場景，按特色場景示范項目應(yīng)用推廣政策給予支持，最高不超過50萬元。
12.支持企業(yè)開展項目競標(biāo)。對參與軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)相關(guān)招標(biāo)項目中標(biāo)且單個中標(biāo)合同金額100萬元（含）以上的，按合同完成金額的3%給予獎勵。單個項目、系統(tǒng)或產(chǎn)品支持金額最高不超過100萬元，單家企業(yè)年支持金額不超過200萬元。
五、支持?jǐn)?shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展
13.支持?jǐn)?shù)據(jù)要素價值轉(zhuǎn)化。鼓勵行業(yè)性數(shù)據(jù)交易場所落戶高新區(qū)，根據(jù)其注冊用戶數(shù)、交易數(shù)量、交易金額等運營績效，給予最高300萬元支持。對區(qū)內(nèi)企業(yè)首次被認(rèn)定為數(shù)商企業(yè)，給予最高20萬元支持。對企業(yè)委托第三方服務(wù)機構(gòu)開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表業(yè)務(wù)，且入表金額10萬元（含）以上的，按服務(wù)費用30%給予最高50萬元支持。
14.支持算力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)、科研機構(gòu)等使用區(qū)內(nèi)算力資源，按照算力資源實際支出費用給予市區(qū)兩級合計不超過50%的支持，最高不超過100萬元。
六、支持園區(qū)載體建設(shè)
15.支持軟件園區(qū)提質(zhì)增效。對以軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)作為主要發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)園，按數(shù)字經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)園政策，根據(jù)其入駐企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展效益等各項考核情況，給予運營主體最高300萬元支持。
七、構(gòu)建良好軟件生態(tài)環(huán)境
16.支持舉辦軟件產(chǎn)業(yè)活動。鼓勵企事業(yè)單位及社會組織舉辦軟件和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的各類節(jié)、展、賽、會等活動，按產(chǎn)業(yè)生態(tài)氛圍營造政策，最高不超過50萬元。
17.支持軟件企業(yè)開拓市場。對軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)參加工業(yè)和信息化領(lǐng)域的各類展會，按企業(yè)開拓市場政策，給予展位費全額支持，單家企業(yè)年支持金額不超過20萬元。
18.支持企業(yè)建設(shè)軟件實訓(xùn)基地。支持第三方機構(gòu)或區(qū)內(nèi)規(guī)上企業(yè)與高等院校、科研院所、職業(yè)學(xué)院、技術(shù)學(xué)校等開展交流合作，共同建設(shè)軟件實訓(xùn)基地，培養(yǎng)兼具行業(yè)知識和信息技術(shù)的復(fù)合型人才。對參與實訓(xùn)基地建設(shè)的單位，經(jīng)認(rèn)定，按照建設(shè)投入及運營成效給予支持，最高不超過200萬元。
八、附則
1.本意見支持對象除部分條款特別約定外，均須在高新區(qū)依法注冊納稅，按規(guī)定納入軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)行業(yè)統(tǒng)計。達(dá)到規(guī)上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，還須主動配合納入規(guī)上企業(yè)管理。
2.本意見中規(guī)上企業(yè)是指達(dá)到國家規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)及軟件信息服務(wù)業(yè)規(guī)上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，且納入一套表統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺的企業(yè)，國民經(jīng)濟行業(yè)代碼為64、65的行業(yè)，年度、季度、月度營業(yè)收入按照錯月指標(biāo)進行計算。本意見中的納入軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)行業(yè)統(tǒng)計是指企業(yè)納入浙江省經(jīng)濟和信息化數(shù)據(jù)服務(wù)平臺行業(yè)統(tǒng)計系統(tǒng)，并在系統(tǒng)內(nèi)按時按要求填寫相應(yīng)統(tǒng)計報表。
3.有重大稅收違法案件、較大的安全生產(chǎn)案件、重大環(huán)保處罰案件的企業(yè)不予享受各項支持政策。申報材料弄虛作假的，收回已補助資金且3年內(nèi)不得享受各項支持政策。
4.企業(yè)須簽訂增值服務(wù)約定，承諾自享受政策起繼續(xù)在我區(qū)依法經(jīng)營5年以上，未滿年限遷出的將收回已支持資金。
5.本意見中的企業(yè)落戶時間，以市場監(jiān)管部門登記的企業(yè)落戶高新區(qū)的日期為準(zhǔn)。本意見第1條和第2條，若企業(yè)落戶時間為下半年的，落戶當(dāng)年未達(dá)到補貼要求，則次年視同為第一年落戶。
6.同一產(chǎn)品、項目、標(biāo)準(zhǔn)獲得多項支持的，按“從優(yōu)、從高、不重復(fù)”原則進行支持。同一獎項在低等次已作支持的，晉升到高等次時補足差額部分。對第2條“支持重點軟件企業(yè)招引”、第4條“支持軟件企業(yè)做大做強”兩條政策同一企業(yè)按“從高、不重復(fù)”原則享受。
7.已在高新區(qū)享受購房、用地優(yōu)惠的企業(yè)不再重復(fù)享受房租補貼政策。廠房租金最高不超過每月30元/平方米，辦公用房租金最高不超過每月45元/平方米。
8.本意見的具體操作細(xì)則由區(qū)工信局會同財政部門聯(lián)合制訂，本意見所涉及各項政策支出總額按照年度預(yù)算安排包干使用。
9.本政策自2024年1月1日起施行，施行日期至2024年12月31日止，施行期間如遇國家、省、市有關(guān)政策調(diào)整，則按新政策執(zhí)行。同一項目如遇上級政策要求區(qū)級配套的，本政策所涉補助獎勵視同配套。
關(guān)于《寧波高新區(qū)管委會關(guān)于加快推進軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（征求意見稿）已于2024年4月16日至2024年5月15日在區(qū)政府信息公開平臺網(wǎng)上征求意見，公示期間未收到相關(guān)反饋意見，特此說明。